Va postez documentul. Comentariile le faceti cum vreti!!

Cu injuraturi

, sau fara.
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ
pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol
Având în vedere disfuncţionalităţile constatate în ultima perioadă privind organizarea şi desfăşurarea
activităţilor comerciale cu produse din sectorul agricol, care generează:
- evaziune fiscală în acest domeniu,
-presiuni speculative asupra preţurilor produselor la consumatorul final,
- concurenţa neloială între actorii din piaţă persoane fizice şi comercianţi care substituie calitatea de
producător agricol
-deficit de competitivitate al produselor autohtone faţă de produse provenite din ţări terţe,
în considerarea faptului că activităţile economice de valorificare de către producatorii agricoli
persoane fizice a produselor agricole proprii trebuie să se realizeze numai într-un sistem de
înregistrare fiscală,
ţinând seama de dimensiunea filierei de comercializare a acestor produse în regim de vânzare cu
amănuntul şi cu ridicata, a cărei infrastructură la nivel naţional cuprinde peste 500 pieţe
agroalimentare permanente din care circa 400 sunt pieţe urbane aflate în marea majoritate în
proprietate şi administrare privată sau în proprietate publică şi administrare privată, precum şi de
existenţa a peste 700 de structuri de vânzare temporare organizate în mediul rural,
ţinând cont că această situaţie face ca o importantă parte a producţiei naţionale să fie valorificată în
condiţii improprii pe canale comerciale necontrolabile, care eludează legislaţia fiscală, creează
concurenţă neloială şi disfuncţionalităţi ale fluxului de marfă către populaţie,
având în vedere faptul că neadoptarea măsurilor de reglementare necesare are un impact social şi
economic semnificativ şi există riscul ca în actuala conjunctură aceste disfuncţionalităţi să submineze
încrederea populaţiei în modul cum se derulează aceste activităţi comerciale,
în condiţiile menţionate mai sus se impune modificarea urgentă şi armonizarea în consecinţă a
dispoziţiilor legale existente care reglementează acest domeniu,
ţinând cont faptul că această măsură vizează interesul public şi reprezintă situaţie extraordinară şi de
urgenţă a cărei reglementare nu poate fi amânată,
În temeiul art. 115 alin. 4 din Constituţia României republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă
CAPITOLUL I.
DISPOZIŢII GENERALE
Art.1 Prezenta ordonanţă de urgenţă reglementează modul de desfăşurare a activităţilor
economice, de valorificare de către producatorii agricoli persoane fizice a produselor agricole proprii,
procedura de înregistrare fiscală şi de exercitare a comerţului cu aceste produse în unele zone publice.
Art.2 În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile de mai jos au
următoarea semnificaţie:
a) activitate economică în sectorul agricol – activitate desfăşurată în propria fermă/gospodărie de un
producător agricol persoană fizică, pentru obţinerea unor produse agricole care depăşesc necesarul de
consum propriu, care au valoare exprimată în bani, şi sunt destinate vânzării pe piaţă;
b)comerţ în zone publice – comerţ cu amănuntul care se desfăşoară în structuri de vânzare cu locaţie
permanentă sau temporară, în teritorii delimitate special amenajate şi dotate corespunzător, precum 2
pieţe agroalimentare, târguri, pieţe volante, alte asemenea, de către producătorii agricoli persoane
fizice, individual sau prin asociaţii/grupuri de producători;
c) certificat de producător – document de atestare profesională a producătorului agricol persoană
fizică, care desfăşoară activitate economică în sectorul agricol, valabil pentru titularul acestuia şi
rudele de gradul I;
d) înregistrare fiscală – procedură de înregistrare în baza de date a Administraţiilor teritoriale ale
finanţelor publice, fără percepere de taxe, cu caracter obligatoriu, înainte de începerea activităţii
economice în sectorul agricol, a producătorilor agricoli persoane fizice;
f) carnet de comercializare a produselor din sectorul agricol – document utilizat de producătorul
agricol persoană fizică înregistrat fiscal, pentru exercitarea actului de comerţ cu ridicata a produselor
proprii;
g) card de acces în piaţă – document utilizat de producătorul agricol persoană fizică înregistrată fiscal
pentru valorificarea produselor agricole proprii prin exercitarea actului de comerţ în zone publice.
CAPITOLUL II.
PROCEDURA DE OBŢINERE A CERTIFICATULUI DE PRODUCATOR
Art.3-(1) Certificatul de producător cuprinde informaţii şi date privind:
a) temeiul legal al eliberării certificatului;
b) numele şi prenumele producătorului;
c) denumirea produselor şi suprafaţa de teren exploatată, respectiv şi efectivele de animale, deţinute
care sunt înregistrate în Registrul Agricol deţinut de unitătea/subdiviziunea administrativ teritorială
pe a cărei rază se află exploataţia, producţiile estimate a fi destinate comercializării.
(2) Certificatele de producător se asigură de consiliile judeţene/consiliul general al
municipiului Bucureşti şi se distribuie unităţilor/subdiviziunilor administrativ teritoriale la solicitarea
acestora.
(3) Certificatele de producător se tipăresc de către Compania Naţională «Imprimeria
Naţională» - S.A. pe formular tipizat, cu matcă, grafică cu elemente de securizare, finisate, în carnete
de câte 100 de bucaţi, cu copertă din hartie offset, numerator cu 5 cifre, bandă tricoloră în dreapta sus
şi stema ţării în stânga sus.
(4) Contravaloarea certificatelor de producător se achită de către consiliile judeţene/consiliul
general al municipiului Bucureşti, iar sumele cheltuite de acestea se reconstituie prin grija
unităţilor/subdiviziunilor administrativ teritoriale, din sumele rezultate potrivit prevederilor art. 7.
(5) Valabilitatea certificatului de producător este de an calendaristic.
Art.4 Primarii şi secretarii unităţilor/subdiviziunilor administrativ teritoriale răspund de
asigurarea necesarului de certificate de producător, de corecta întocmire şi eliberare şi evidenţă a
acestora.
Art.5-(1) Certificatul de producător se eliberează la cerere producătorilor agricoli persoane
fizice care optează pentru desfăşurarea unei activităţi economice.
(2)Atestarea profesională a solicitanţilor de certificat de producător se realizează de către
structuri asociative profesionale/patronale/sindicale din agricultură, constituite conform legii şi
organizate la nivel judeţean/regional/naţional, precum şi de către structuri teritoriale de consultanţă
agricolă, după caz, care se înregistrează în acest scop la primăriile unităţilor/subdiviziunilor
administrativ teritoriale.
(3) În vederea înregistrării, entităţile prevăzute la alin (2), depun la primăriile la care solicită
înregistrarea, următoarele documente:
a) certificatul de înregistrare fiscală (CUI);
b) hotărârea judecătorească de constituire;
c) statutul şi completările la statut, după caz;
d) bilanţul contabil anual pentru anul anterior înregistrării, depus şi înregistrat la administraţia
financiară; 3
e) documentul care atestă afilierea la o organizaţie/federaţie/confederaţie reprezentativă la nivel
naţional, după caz.
(4) Primarii asigura condiţiile necesare pentru informarea publică cu privire la entităţile
înregistrate în scopul prevăzut la alin. (2) prin afişarea şi actualizarea listelor cu aceste entităţi la
sediul primăriilor.
(5) Entităţile care desfăşoară activităţile prevăzute la alin. (2) furnizează, potrivit statutului
propriu, servicii de consultanţă, informare şi atestare profesioanală a solicitanţilor de pe raza
teritorială a unităţilor/subdiviziunilor administrativ teritoriale unde sunt înregistrate.
(6) Entităţile, înregistrate la primării, atestă profesional solicitanţii de certificate de
producător, în concordanţă cu produsele vegetale/zootehnice, suprafaţa cultivată, efectivele, pe
sorimente, şi cantităţi estimate, pentru valorificare, declarate pe propria răspundere.
(7) Lipsa atestatului atrage după sine neeligibilitatea solicitantului la soluţionarea de către
primari a cererii de acordare a certificatului de producător.
(8) Acordarea certificatului de producător se face pe baza atestatului profesional emis de
entităţile prevăzute la alin.(2) şi a rezultatului verificărilor în teren efectuate de persoanele
împuternicite de primar în acest sens.
Art.6-(1) Unităţile/subdiviziunile administrativ teritoriale transmit la Ministerul Agriculturii
şi Dezvoltării Rurale, prin consiliile judeţene/consiliul general al municipiului Bucureşti, lista
structurilor asociative profesionale/patronale/sindicale din agricultură, şi a structurilor teritoriale de
consultanţă agricolă, înregistrate înscopul prevăzut la alin(2), la nivelul fiecărui judeţ.
(2) Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale asigură la informaţia publică, prin afişarea pe
site-ul oficial, a listei prevăzute la alin (1).
(3) În vederea constituirii unei baze de date informatizate la nivel naţional
unităţile/subdiviziunile administrativ teritoriale transmit la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării
Rurale şi la Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, prin consiliile
judeţene/consiliul general al municipiului Bucureşti, lista certificatelor de producător emise la nivelul
fiecărui judeţ, care se actualizează permanent.
Art.7 Pentru eliberarea certificatului de producător se percepe o taxă stabilită de
unităţile/subdiviziunile administrativ teritoriale, în condiţiile legii.
CAPITOLUL III.
PROCEDURA DE ÎNREGISTRAREA FISCALĂ
Art. 8 În vederea luării în evidenţă ca plătitori de taxe şi impozite, prin atribuirea unui cod
de identificare fiscală, producătorii agricoli persoane fizice care deţin certificate de producător se
înregistrează la serviciile financiare descentralizate respectiv, administraţiile teritoriale ale finanţelor
publice de care aparţin.
Art. 9 Înregistrarea fiscală se asigură fără perceperea de taxe, prin transmiterea de către
unităţile/subdiviziunile administrativ teritoriale, către administraţiile financiare teritoriale, a bazei de
date prevăzute la art. 6 alin(3).
Art.10 Procedura prevăzută la art.9 se realizează pe bază de protocol încheiat între cele două
structuri.
CAPITOLUL IV.
REGIMUL DE COMERŢ CU RIDICATA PE BAZA CARNETULUI DE
COMERCIALIZARE A PRODUSELOR DIN SECTORUL AGRICOL
Art. 11-(1) Comercializarea cu ridicata a produselor din sectorul agricol de către producătorii
agricoli persoane fizice înregistrate fiscal, se realizează în baza carnetului de comercializare a
produselor din sectorul agricol. 4
(2) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol se asigură de consiliile
judeţene/consiliul general al municipiului Bucureşti şi se distribuie unităţilor/subdiviziunilor
administrativ teritoriale la solicitarea acestora.
Art.12-(1) Tipărirea carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol revine în
sarcinaconsiliilor judeţene/consiliul general al municipiului Bucureşti.
(2) Contravaloarea carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol se achită de
către consiliile judeţene/consiliul general al municipiului Bucureşti, iar sumele cheltuite de acestea se
reconstituie prin grija unităţilor/subdiviziunilor administrativ teritoriale, din taxele percepute pentru
eliberarea acestora.
(3) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol se eliberează solicitanţilor de
către primarii comunelor, oraşelor, municipiilor şi sectoarelor Municipiului Bucureşti, semnat şi
ştampilat de primar.
(4) Primăriile unităţilor/subdiviziunilor administrativ teritoriale ţin evidenţa carnetelor de
comercializare a produselor din sectorul agricol printr-un registru special deschis în acest sens.
(5) Prima filă din carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol conţine datele
privind producătorul agricol, suprafaţa totală cultivată şi structura corespunzătoare pe specii de
legume, pomi fructiferi, cartof, cereale, oleaginoase, viţă de vie pentru struguri de masă, alte culturi,
respectiv pe specii de animale, precum şi producţiile estimate a fi destinate comercializării, este
semnată de primarul localităţii şi rămâne nedetaşabilă la carnet.
(6) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol are forma dreptunghiulară, cu
dimensiunile de 200x100 mm şi este alcătuit din foi fixe, autocopiative, tipărit în carnete de 100 file a
3 exemplare, prevăzute cu element de siguranţă, seria fiind reprezentată de indicativul rutier al
judeţului iar numărul codificat din 6 cifre se realizează asfel:
a) prima parte din 3 cifre este alcătuită din indicativul interurban al judeţului de la 230 până la 269
pentru judeţe, respectiv, 210 pentru judeţul Ilfov şi 211 pentru municipiul Bucureşti;
b) a doua parte formată din 3 cifre, începând de la 001 până la 999, indicând producătorul, în ordinea
eliberării carnetelor de producător legume/fructe.
Art. 13 -(1) În cazul exercitării comerţului cu ridicata, regimul de utilizare de către
producătorul agricol a filelor din carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol este
următorul:
a) primul exemplar se înmânează cumpărătorului,
b) al doilea exemplar se depune la primăria unităţii/subdiviziunii administrativ teritoriale care a emis
carnetul;
c) al treilea exemplar se păstrează la carnet.
(2) În situaţia în care cumpărătorul este un operator economic, acesta are obligaţia completării
borderoului de achiziţie prevăzut de legislaţia în vigoare, caz în care vânzătorul ataşează la fila care
se păstrează în carnetul de comercializare şi un exemplar al borderoului de achiziţie.
(3) Prevederile alin.(1) se aplică obligatoriu pentru orice livrare de produse agricole în orice
cantitate şi structură sortimentală, îndiferent de calitatea cumpărătorului, respectiv persoana fizică sau
operator economic.
(4) Filele din carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol deţinute de vânzător
respectiv de cumpărătorul persoană juridică se păstrează şi se arhivează timp de 10 ani, acestea
reprezentând pentru cumpărătorul persoană juridică, documente justificative care stau la baza
înregistrării în contabilitate a achiziţiilor împreună cu borderourile de achiziţii.
(5) Completarea filelor din cuprinsul carnetului de comercializare a produselor din sectorul
agricol, se face cu caractere lizibile şi de neşters, iar eliberarea originalului aferent fiecărui transport
este obligatorie pentru fiecare cantitate de produse din sectorul agricol livrată en-gross, de către
producători agricoli persoane fizice.
Art. 14 (1) Pe parcursul transportului produselor achiziţionate în conformitate cu art. 13, în
scop comercial sau pentru autoconsum, cumpărătorul trebuie să deţină fila din carnet care justifică
provenienţa mărfii.
(2) În cazul transportului de produse agricole efectuat de către producătorii agricoli persoane
fizice înregistrate fiscal, de la locul de deţinere la locul de comercializare în regim cu ridicata sau cu 5
amănuntul, aceştia completează, la toate rubricile, o filă din carnetul de comercializare a produselor
din sectorul agricol, corespunzător cantităţilor şi structurii sortimentale transportate.
(3) Fila menţionată la alin.(2) constituie documentul justificativ pe timpul transportului, a
desfacerii mărfii, cât şi a eventualelor retururi a produselor necomercializate.
(4) Fila care a însoţit tranportul se anexează ulterior la carnetul de comercializare a produselor
din sectorul agricol.
(5) Dispoziţiile alin.(3) se aplică atat pentru vânzările cu ridicata cât şi pentru cele cu
amănuntul.
CAPITOLUL V
EXERCITAREA ACTULUI DE COMERŢ CU AMĂNUNTUL ÎN ZONELE PUBLICE
Art. 15 -(1) În cadrul structurilor de vânzare organizate în zonele publice, indiferent de forma
de administrare publică sau privată, este obligatorie organizarea de spaţii de vânzare distincte care
sunt rezervate în exclusivitate producătorilor agricoli persoane fizice înregistrate fiscal.
(2) Procentul de alocare a spaţiilor de vânzare prevăzute la alin.(1) este de minim 20% din
totalul spaţiilor de vânzare existente.
Art.16 - (1) Comercializarea cu amănuntul a produselor din sectorul agricol obţinute pe
exploataţia proprie de către producătorii agricoli persoane fizice înregistrate fiscal se face pe baza
cardului de acces în pieţe, însoţit de certificatul de producător şi de fila din carnetul de
comercializare a produselor din sectorul agricol.
(2) Prin norme tehnice şi metodologice specifice se stabilesc procedurile privind emiterea,
utilizarea şi implementarea sistemului informatic de gestiune a cardurilor de acces în piaţă prevăzute
la alin. (1).
(3) Cardul de acces în pieţele agroalimentare este netransmisibil şi se acordă producătorului
agricol persoană fizică înregistrată fiscal în baza certificatului de producător şi având înscrise unităţile
de măsură pentru produsele specifice activităţii desfăşurate.
Art. 17 Pentru a asigura evidenţa operativă privind vânzările, deţinătorii de carduri de acces
în pieţe au obligaţia să înscrie zilnic, pe verso la fila din carnetul de comercializare a produselor din
sectorul agricol prevăzută la art.14 alin. (2) cantităţile vândute în ziua respectivă.
Art. 18 – În cadrul structurilor de vânzare organizate în zonele publice, indiferent de forma de
administrare publică sau privată, operatorii economici comercializează produse din sectorul agricol în
spaţii de vânzare delimitate distinct, amenajate corespunzător pentru depozitarea şi comercializarea
acestor produse, cu respectarea normelor de evidenţă şi fiscalitate prevăzute de legislaţia în vigoare şi
emiterea de bonuri fiscale, potrivit dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.28/1999
privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicată,
cu modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL VII
CONTRAVENŢII SI SANCŢIUNI
Art. 19 -(1) Constituie contravenţii următoarele fapte, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii
încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni şi se sancţionează după cum urmează:
a) nerespectarea prevederilor alin.(7) şi alin. (8) al art.5, cu amendă de la 2000 lei la 5000 lei;
b) nerespectarea de către operatorii economici a prevederilor alin (2) al art. 13, cu amendă de
10000lei; 6
c) nerespectarea prevederilor alin (3) al art. 13 cu amendă de 1000 lei;
d) nerespectarea prevederilor alin(1) al art 14 cu amendă de 50 lei pentru persoane fizice şi cu
amendă de la 3000 lei la 5000 lei, confiscarea cantităţilor de produse din sectorul agricol transportate
şi a mijlocului de transport pentru operatorii economici;
e) nerespectarea prevederilor art.15 cu amendă de la 15000 lei la 20000lei;
f) comercializarea de produse din sectorul agricol în alte spaţii decât cele prevăzute la art.16, cu
amendă de la 3000 lei la 5000 lei.
g) nerespectarea prevederilor art.18 , cu amendă de la 10000 lei la 15000 lei.
(2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art.19, alin(1) se realizează de
persoane împuternicite de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, Ministerul Afacerilor
Interne, Ministerul Finanţelor Publice, conform competenţelor legale, precum şi de către agenţi şi
ofiţeri de poliţie.
Art.20 Contravenţiilor prevăzute la art.19 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr.182/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL VII
DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE
Art. 21-(1) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Hotărârea Guvernului
nr. 661/2001 privind procedura de eliberare a certificatului de producător, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I nr. 436 din 3 august 2001, cu modificările şi completările ulterioare, se
abrogă.
(2) Certificatele de producător emise în temeiul HG 661/2001 pot fi utilizate timp de 45 de
zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. 22 Prelucrările de date cu caracter personal realizate în temeiul prezentei ordonanţe de
urgenţă se efectuează cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu
privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi
completările ulterioare.
Art.23-(1) Prin ordin comun al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi al ministrului
dezvoltării regionale şi administraţiei publice, se aprobă metodologia şi formularistica necesare
punerii în aplicare a dispoziţiilor privind eliberarea şi utilizarea certificatului de producător şi a
carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol, precum şi modelul acestora, în termen
de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordinanţe de urgenţă;
(2) Prin hotărâre a Guvernului se aprobă Normele tehnice şi metodologice prevăzute la alin 2
al art.16, în termen de 90 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(3) Până la data intrării în vigoare a măsurilor cuprinse la alin(2), accesul producătorilor
agricoli în spaţiile de vânzare cu amănuntul se face pe baza certificatului de producător şi a carnetului
de comercializare a produselor din sectorul agricol, emise în conformitate cu prezenta ordonanţă de
urgenţă.
PRIM MINISTRU
Victor Viorel PONTA